专家全国软弱涣散基层党组织57万个占比近

2019-10-13 05:08:10 来源: 鄂州信息港

  专家:全国软弱涣散基层党组织5.7万个 占比近10%国内

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  《1+1》2014年6月30日完成台本

  基层党组织建设,要加强!

  主持人张羽:

  观众朋友晚上好,欢迎收看正在直播的《1+1》。

  中国社会有句玩笑话,叫做别不把村长当干部,这虽然是一句玩笑,但却从一个侧面来说明,村干部以及以村干部为代表的基层的干部他们的重要性。确实,作为作为国家治理毛细血管的末端,村干部直接面对百姓,对于上,他们代表民意;而对于百姓,他们则代表政府。所以他们虽然官职不高,但是能量很大。

  不过这种能量发挥出来,有的时候却是负能量。前不久一个报道惊爆了人们的眼球,说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙,竟然要出动700名特警。这个黑社会团伙涉嫌收取保护费,控制赌场、放高利贷,敲诈勒索市政工程,而且还涉枪涉毒,所以在抓获的时候要出动700名特警。

  在我们过去的印象当中,村干部应该是带领村民发展致富的带头人,应该是密切党群关系、干群关系的桥头堡,为什么在基层会出现这样的毒瘤?我们的基层党组织到底出现了什么样的问题,应该如何来加强呢?这就是我们今天要关注的主题。我们首先来看报道。

  解说:

  中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组近日印发通知,要求各级党组织要把加强基层党组织建设,作为整改落实的重要任务。那么这份专门针对基层党组织的通知,此时印发全国,又有那些现实的背景呢?

  辛鸣中央党校教授:

  我们经常讲,从中南海到人民群众的田间地头,就算前面好几千公里都是畅通无阻的,可是如果到了一公里不得力,那么群众就会有意见。所以这个通知就是要加强基层党组织建设,来解决一公里的肠梗阻的问题。

  高波中国社科院中国廉政研究中心副秘书长:

  要进一步明确党群干群的关系,建构起惩治和预防腐败的一个体系,既要建构一个打虎的识别区,也要建构一个苍蝇的禁飞区。

  解说:

  中组部的通知,无疑反映了现实中存在的不少问题,其中基层干部违法违纪,以及基层干部选拔制度漏洞,应该是焦点中的焦点。针对发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为,通知提到,要开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动,特别要集中力量查处群众反应强烈的涉黑涉恶案件。在村社区干部违法违纪频发的大环境下,不少地方甚至出现了涉黑涉恶现象。

  高波:

  一个就是贪,一些基层的村官在工程、土地、住房建设等一些重点领域,还有一些贪腐的现象。第二个就是黑,不可否认,还有一些地方的基层村一级的组织,被一些黑恶势力所操控,甚至形成了一些所谓的土皇帝。有的甚至于是草菅人命,引发了一些群体性的事件。

  汪玉凯国家行政学院教授:

  尽管我们也有村民选举法,但是在这个过程中应该说出现的问题比较多。而其中很重要的原因就是,这些黑恶势力领导人和村官捆绑在一起。

  (字幕提示:基层干部选拔制度)

  解说:

  2010年北京密云王晓雷恶势力团伙案曾经震惊媒体,王晓雷只有初中文化,靠盗采砂石发家,在村里进行村委会选举时,王晓雷盯上了村委会主任一职。为了拉选票,他用尽了各种手段。

  村民:

  你选我就50,一家三口给你150块钱。如果不选就砸你玻璃,村里的玻璃砸多了。

  解说:

  同时,不少地方政府片面强调能人治村、强人治村,表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。

  辛鸣:

  一些所谓的能人也好、强人也好,在不知不觉中间变成了为小群体、小团体的利益服务,当到利益的欲望越来越大的时候,就会从涉贪变成了涉黑,甚至是涉恶。

  解说:

  除了提到了党建基层组织中的典型问题,通知还提出为群众服务的根本目的,还有健全落实四议两公开,民主管理制度等解决办法。

  主持人:

  刚才我们讲到了村干部,也就是基层干部,他们这种干部的特殊性。因为他们直接面对百姓,对下他们是代表政府,而对上他们则代表着民意。

  所以说如果这层组织,或者这层干部出现了软弱涣散的话,带来的后果是非常严重的。首先,民意没法上达,老百姓的民意终成了沉没的民意。另一方面,国家好的政策又无法得到执行,党和政府的形象被破坏了。基层执政系统不稳,将会导致整个治理体系的倾倒。

  用软弱涣散来形容一些基层的党组织,我们看这样的党组织到底占到多大比例呢?截止到今年4月底,全国共排查确定软弱涣散的基层党组织是57688个,占到总量的9.6%,将近10%。应该说这个比例并不低了。排查的社区党组织,软弱涣散的占到了5222个,占到总比例的5.6%。这个数据是来自于新华。

  下面我们来就这次加强基层党组织建设来进行解读,我们有请中央党校谢春涛教授。谢教授您好。

  谢春涛中共中央党校党史研究部主任:

  你好。

  主持人:

  我们看到这次下发的通知,用了这样一个词叫软弱涣散,这个词应该说用的比较重,您怎么来理解这个词呢?

  谢春涛:

  我觉得这个词用的非常准确,它反映了我们基层治理的一种状况,反映了我们基层党组织的一些状况。我们看片子反映了我们农村的一些乱象,我们从其他的渠道也会了解很多这样的情况,背后什么原因?都可以归结到党组织没有发挥到应有的作用这个方面。

  我们看几种情况,一种是不作为,没有能力作为。我们看有的地方党员老化严重,甚至过去有人开玩笑,说一个村党员一共能数得出多少颗牙,好了,就因为你年龄大、文化程度低,你想作为也没能力。再一种情况是有作为,但是烂作为,是能人、强人,但是利用老百姓的信任、利用他手里的一点权力,为自己和自己的家族谋私了,干了很多坏事。

  有的坏事看上去不是我们的党员干的,不是基层党组织的负责人干的,但是这样的人能当村委会主任,这样的人能胡作非为,这背后说明我们党组织没起到应有的作用。所以我觉得通知讲出的这个状况是特别需要我们关注的。

  主持人:

  刚才我举了一个数字,说在这次排查当中,软弱涣散的基层党组织将近6万个,如果说用软弱涣散是一个定性,那6万个就是一个定量,您怎么看这样的比例,将近10%?

  谢春涛:

  将近10%,说小不小,说大好像也不大,但是在我看这10%不得了。为什么?这10%要考虑到农村有多少个村子,要涉及到老百姓有多少人,我想可能没有这样的具体数字,一共涉及到多少老百姓,但是我们可以想见,这个数量是相当不小的。

  刚才你已经讲了,不要不拿村干部不当干部,村干部官是小,小的官,但是作用很大。因为宅基地的分配他们来分吧,如果赶上拆迁征地,他们有更大的空间吧。我们看如果他们利用手中权力为老百姓办事,老百姓信任他们,老百姓也会对我们的党有好感。但是如果反过来,他们胡作非为,老百姓可能就因为他们的作为对他们没有信心,对党甚至也没有信心了。你可以跟老百姓说,你不能以偏概全,但是老百姓碰到的基层干部,可能恰恰就是这些不好的人,他就完全可以做出一个负面的评价。所以我们看,虽然人数不算很多,比例也不算太高,但是负面影响我想跟这个比例、跟这个人数相比,那恐怕不完全是成正比的,这个负面影响大的不得了的。

  主持人:

  好,多谢谢教授的解读,稍后继续评论。

  确实火车跑的快,全凭车头带。一个村的发展,带头人起着至关重要的作用,刚才讲到说将近10%这样一个比例看似不大,但是它的破坏力和坏的影响非常大。这些年基层党组织到底出现了那些问题,那些问题需要集中去解决呢?我们继续来看报道。

  解说:

  不作为、违法乱纪、涉黑涉恶,在部分基层干部身上暴露出的问题,在各地的表现也不尽相同。在广西这个3000人的村子,年轻人普遍都外出打工,但是部分人辞工后却开始组织团伙进行抢劫。慢慢的规模越来越大,涉及的人也越来越多。在温江村因抢劫而锒铛入狱的青年,竟然超过了100人。

  冯成金天等县温江村老支书:

  这是阿显家,这是阿山家,一个是判无期,那个是判十五年。

  这个就是阿星家,他现在被劳教了,死缓。

  解说:

  抢、砍人手,团伙作案,这些被舆论称为砍手党的犯罪团伙,成员大多只有十八九岁,面对温江村的恶名远样,很多人在问,村一级的党组织在做什么?能做什么?应该做什么?面对村支书冯成金大多数情况下是一张无奈的脸。

  冯成金:

  我小孩也是这样,现在也被抓了。

  解说:

  面对温江村现状,冯成金领导下的村级党组织似乎无能为力,但是在利益面前有人更是越陷越深。去年12月,广东出动了3000多名公安、武警和边防警力,分为109个抓捕小组,对陆丰市的博社村展开集中清缴。

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